مبانی نظری ارزیابی عملکرد راهبردی سازمان

مدیریت
دانلود مبانی نظری پایان‌نامه کارشناسی ارشد رشته مدیریت ارزیابی عملکرد راهبردی سازمان (مطالعه موردی: نیروی انتظامی) بیان مساله: اهمیت کنترل در سازمان ها بویژه در سازمانی مانند ناجا معین و مبرهن است و ارزیابی عملكرد یكی ازمحورهای اساسی کنترل به شمار می رود كه این پژوهش برآن است تا الگویی برای ارزیابی عملكرد یگانها درناجا ارائه نماید. که قادر باشد به بهترین وجه، نحوه عملكردیگان های ناجا را مورد سنجش قرار دهد. پس از تدوین و اجرای راهبرد، ارزیابی مستمر بر نحوه اجرای برنامه های راهبردی و تشخیص سریع و به موقع انحرافات آن، از ضروری ترین وظایف ناجا که درمحیط پیچیده و با وجود توطئه های گسترده انجام وظیفه می نماید، خواهد بود. ارزیابی عملکرد می تواند باعث آگاهی از میزان پیشرفت در بهبود عملکرد گردد و در نتیجه، انگیزه و فرصت لازم برای ارتقای کیفیت عملکرد دستگاه ها رافراهم نماید بدون وجود سیستم ارزیابی عملکرد ، نه تنها بهبودی اتفاق نمی افتد بلکه تحقق اهداف نیز در هاله ای از ابهام قرار می گیرد (سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور، 1382: 26). ارزیابی عملکرد یكی از مهمترین نیازهای هرسازمان درجهت حفظ توان پاسخگویی به شرایط رقابتی و مطالبات روزافزون محیطی است. پیش نیاز این امر، تدارك روشی برای سنجش عملکرد و یافتن نقاط ضعف واحدهای زیر مجموعه می باشد. با توجه به پیچیدگی كار واحدهای انتظامی وداده ها ستاده های متعدد این گونه واحدها ، ارزیابی عملكرد آنان با مشكلاتی همراه است. برای دستیابی به یک الگوی مطلوب ارزیابی عملکرد، بررسی روش های متداول ارزیابی عملکرد و نیز رویکردهای اتخاذ شده و نیز اهداف در نظر گرفته شده امری ضروری به نظر می رسد. اگر ارزیابی به شیوه ای اثربخش انجام شود، ناجا می تواند از نقاط قوت داخلی استفاده كند و از فرصت های خارجی بهره برداری نماید، تهدیدات را شناسایی و در برابر آنها از خود دفاع كند و پیش از آنكه نقاط ضعف داخلی زیان بار شوند از نیروی آن بكاهد.ارزیابی عملكرد همواره یكی از مهمترین مسائل مورد نظر مدیران عالی سازمانها می باشد. در نگرش نوین، فلسفه وجودی ارزیابی بررشد، توسعه وبهبود ظرفیت های افراد یا واحدهای مورد ارزیابی استوار است درنگرش سنتی، مهمترین هدف ارزیابی قضاوت ویادآوری عملكرد است(آقایی، 1382: 3). در ناجا ارزیابی عملكرد هر ساله با صرف زمان و هزینه های گزاف با هدف بهبود عملكرد و كارآیی یگان ها و مدیران و كاركنان صورت می گیرد. نتایج این ارزیابی ها نیز درترفیعات، انتصابات و ارتقاء یا پرداخت اضافه حقوق و پاداش استفاده می شود. برخی از روش های ارزیابی مانند روش های ارزیابی مستقیم، فهرست راهنما (چك لیست) و همچنین روش توصیفی از روش های رایج ارزیابی در ناجا هستند (انوارى رستمى، نیك نفس، خسرو انجم، 1390: 223). بكارگیری و اجرای روش های كنونی ارزیابی، در عمل با مشكلات و نارسایی های مواجه است. در این روش ها، بالا بودن هزینه و زمان اجرا و كیفی و شهودی بودن تصمیم گیری ها، موجب مشكلاتی از قبیل بی عدالتی و نارضایتی یگان ها از نتایج ارزیابی ها می گردد. لذا یكی از مسایل مهم، انتخاب الگویی مناسب تر برای اندازه گیرى عملکرد است كه قادر به رفع بخشی از مشكلات و مسایل مرتبط با ارزیابی عملكرد باشد ونتایج بهتری را بدست دهد(انوارى رستمى، نیك نفس، خسروانجم،1390: 224). حساسیت ماموریت نیروی انتظامی درحفظ امنیت و آسایش درجامعه و آگاهی مسئولان آن از میزان عملکرد، به مسئولان و فرماندهان ناجا در امر بدست آوردن اطلاعات جامع جهت برنامه ریزی لازم از طریق مراکز مطالعاتی ناجا یا دیگر دانشگاهها کمک شایانی می نماید. لذا نتایج حاصل از این تحقیق و ارائه روشی مدون و معین درحوزه ارزیابی، راه ارزیابی درست را به برنامه ریزان و فرماندهان ناجا نشان می دهد که این مباحث از اهم ضرورت های پژوهش حاضر به شمار می آید. همچنین با توجه به اینکه در حال حاضر ناجا به فراخور برنامه های سالیانه ارزیابی مقطعی و جزء نگری از یگان های خود دارد، دستیابی به یک الگوی علمی، راهبردی و قابل اعتماد ارزیابی عملکرد در ناجا، امری ضروری به نظر می رسد. بنابراین برای سازمان مورد تحقیق (ناجا) بسیار با اهمیت است كه حوزه ها (ابعاد) و مولفه های اصلی ارزیابی عملکرد مورد بررسی و شناسایی قرار گیرند، و تعاملات و ارتباطات بین ابعاد و مولفه ها، و اهمیت و اولویت هر یک از آنها مشخص شود. و الگویی راهبردی برای ارزیابی عملکرد، با لحاظ نمودن الزامات و مقتضیات محیطی و سازمانی ناجا ارائه گردد. 3-1- چارچوب نظری تحقیق: هدف این تحقیق، طراحی الگوی راهبردی ارزیابی عملکرد یگان های نیروی انتظامی است. هدف دیگر این پژوهش پرکردن کاستی موجود در تحقیقات و ادبیات علمی ارزیابی عملکرد ناجا و شناسایی فرآیندهای ارزیابی عملکرد راهبردی در هدایت نیروی انتظامی می باشد. در نتیجه می تواند برای این نیرو راهنمای عمل مناسبی باشد. این پژوهش بر آن است تا الگوی راهبردی ارزیابی عملکرد یگان های نیروی انتظامی را ارائه ارزیابی نماید. فهرست مطالب فصل دوم :مبانی نظری تحقیق 53 مقدمه: 53 بخش اول: ادبیات تحقیق: 57 1-2- تعاریف ارزیابی عملكرد: 57 جدول 1-2 ابعاد بررسی یك سیستم ارزیابی عملكرد 59 2-2- مفاهیم ارزیابی عملكرد: 63 جدول 2-2 ) گسترش مفهوم عملكرد (ون ری، 2002 : 89) 66 شكل 1-2) مدل P سه‌گانه (تنجن، 2004) 67 ارزیابی و اندازه گیری عملكرد، باز خورد لازم را در موارد زیر ارئه می كند: 67 شكل 2-2 ) چرخه عملكرد (شعبان الهی، ۱۳٧۸: ۵2) 68 3-2- سیرتطور و تکامل ارزیابی عملکرد: 68 1-3-2- تاریخچه ارزیابی عملکرد در جهان: 69 2-3-2- تاریخچه ارزیابی عملکرد در ایران: 73 4-2- اهمیت ارزیابی عملکرد: 76 5-2- ضرورت ارزیابی عملکرد: 79 6-2- مزایای اندازه گیری عملکرد: 81 1-6-2- آیا ما به اندازه گیری نیاز داریم؟ 82 7-2- اهداف ارزیابی عملکرد: 83 1-7-2- هم راستاسازی راهبرد و فعالیت‌ها: 83 2-7-2- كنترل عملیات 83 3-7-2- مدیریت و تعامل با ذینفعان: 84 شكل3-2 ) رابطه اندازه‌گیری عملكرد و راهبردها (وسنیسكی و شفتی، 2003: 31) 84 4-7-2- كیفیت: 84 5-7-2- انگیزه و پاداش‌دهی كاركنان: 85 6-7-2- مسئولیت‌پذیری: 85 8-2- سیستم ارزیابی عملکرد و محیط آن: 88 1-8-2- محیط داخلی: 88 9-2- رویکردهای ارزیابی عملکرد: 90 1-9-2- سیستم های ارزیابی عملکرد سنتی: 90 2-9-2- سیستم های اندازه گیری عملکرد نوین: 93 3-9-2- مقایسه دیدگاه های سنتی و نوین در ارزیابی عملکرد: 93 جدول 3-2) تفاوت دیدگاه های سنتی و نوین از دید اسپف 94 10-2- شاخص های عملکرد: 95 جدول 4-2) اطلاعاتی که می بایست در مورد شاخص های عملکرد ذخیره شود. 96 1-10-2- مشخصات شاخص عملکرد ایده ال: 97 جدول 5-2 ) اطلاعاتی که می بایست درباره داده های ارزیابی عملکرد ذخیره شود. 98 2-10-2- ایجاد شاخص های عملکرد: 99 11-2- الگوهای ارزیابی عملکرد: 102 جدول 6-2 ) دسته‌بندی یونگ از رویكردهای اندازه‌گیری عملكرد (یونگ، 1998) 104 2-11- 2- بررسی و نقد الگوها و روش های ارزیابی عملکرد: 106 1-2-11-2- الگوی چرخه زمانی مبتنی بر ارزش: 106 2-2-11-2-نمودار نیمه عمر: 107 شکل ‌4-2) منحنی نیمه عمر برای شرکت آنالوگ دیوایز 109 3-2-11-2-مدل اسکور: 109 4-2-11-2- الگوی هزینه یابی بر مبنای فعالیت (ABC): 109 5-2-11-2- الگوی فرآیند تحلیل سلسله مراتبی: 112 جدول 7-2 ) تحلیلی خلاصه از الگوی فرایند تحلیل سلسله مراتبی 114 6-2-11-2-مدل تعالی سازمانی دمینگ (جایزه دمینگ): 115 شکل 5-2 ) معیارهای دهگانه جایزه دمینگ (رازانی، 1383: 42) 118 نمودار1-2 ) الگوی ساده شده جایزه دمینگ (صفری، ۱۳۸۱ : 10) 118 7-2-11-2-الگوی ممیزی کیفیت: 118 8-2-11-2- الگوی مدیریت کیفیت فراگیر (جامع): 121 9-2-11-2- الگوی جایزه ملی کیفیت بالدریج: 124 چگونگی‌ پخش‌ امتیازات‌ 127 نحوه‌ امتیازدهی‌ در جایزه‌ بالدریج‌: 128 شکل 6-2 ) الگوی جایزه ملی کیفیت بالدریج (غلامی و نورعلیزاده، 1382: 13) 130 10-2-11-2- الگوی مدل تعالی سازمانی: 130 شکل 9-2 ) الگوی جایزه ملی کیفیت EFQM و چارچوب نحوه توزیع امتیازات(رازانی، 1383: 147) 133 2-10-2-11-2- حوزه های مدل: 133 نمودار2-2) چارچوب نحوه توزیع امتیازات(رازانی، 1383: 149) 141 11-2-11-2- ترازیابی (بنچ مارکینگ، فرایند استراتژیك و تحلیلی اندازه گیری عملكرد): 141 نتایج و یافته های تحقیق در روش بنچ ماركینگ: 143 12-2-11-2- سیستم اسمارتمدل هرم عملكرد (1991): 144 شکل 10-2 ) هرم عملکرد یا سیستم اسمارت (زالی، 1382: 22) 147 13-2-11-2- الگوی منشور عملکرد: 147 شکل 11-2 ) منشور عملکرد 148 14-2-11-2- الگوی کارت امتیازی متوازن (BSC): 151 شکل 12-2 ) الگوی کارت امتیازی متوازن 156 جدول 9-2) جدول مقایسه ای مفهوم BSC 161 15-2-11-2- الگوی مدیریت بر اساس هدف (MBO): 162 16-2-11-2-الگوی نظام مدیریت هوشین: 163 17-2-11-2-الگوی مهندسی مجدد: 164 شکل 13-2 ) هفت مرحله BPR 166 شکل 14-2 ) چرخه فرایند مهندسی مجدد 168 18-2-11-2-مدل سیستم ارزیابی عملکرد دینامیک پیتچی: 168 19-2-11-2- سینك و تاتل (1989): 169 20-2-11-2- ماتریس عملكرد (1989): 170 شکل 15-2 ) ماتریس ارزیابی عملکرد 171 21-2-11-2- مدل نتایج و تعیین كننده ها (1991): 171 جدول 10-2) مدل نتایج و دلایل 171 22-2-11-2- فرایند كسب و كار (2002): 173 23-2-11-2- چارچوب مدوری و استیپل (2000): 174 شکل 16-2 ) الگوی ممیزی ارتقای سیستم ارزیابی عملکرد 175 25-2-11-2- الگوی فیشر: 178 26-2-11-2-تحلیل ذینفعان (2001): 178 27-2-11-2- مدل ارزیابی عملکرد مراکز مطالعاتی سپاه: 179 جدول11-2) معیارهای ارزیابی مراکز تحقیقاتی سپاه: 179 28-2-11-2- الگوی ارزیابی عملكرد پژوهشی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری: 181 جدول12-2) معیارهای ارزیابی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری 181 29-2-11-2-الگوی ارزیابی عملكرد ساصد: 182 شکل 17-2 ) الگوی ارزیابی عملكرد ساصد 183 3-11-2- ویژگی‌های یك سیستم ارزیابی عملكرد مناسب: 183 بخش دوم : پیشینه تحقیق: 186 4-11-2- پژوهش های انجام شده برای ارزیابی واحدهای پلیس: 186 1-4-11-2- تحقیق های انجام شده در ناجا: 186 2-4-11-2- ارزیابی عملکرد دانشكده های دانشگاه علوم انتظامی: 188 شکل18-2)الگوی ارزیابی عملکرد دانشكده های دانشگاه علوم انتظامی باروش تحلیل پوششی داده ها(DEA) 190 3-4-11-2- تحقیق های انجام شده برای ارزیابی واحدهای پلیس سایر کشورها: 190 1-3-4-11-2- ارزیابی عملكرد پلیس در هند: 190 2-3-4-11-2- ارزیابی عملکرد واحدهای پلیس در آمریکا: 196 مفهوم جدید عملکرد واحد های پلیس آمریکا: 202 3-3-4-11-2- ارزیابی عملکرد در پلیس ملی ترکیه (مورد مرکز پلیس آنکارا): 204 5-3-4-11-2- ارزیابی عملکرد واحدهای پلیس در برخی دیگراز کشورها: 217 منابع منابع فارسی: REFERENCE: ABSTRACT: