ارزیابی راه حل های مبارزه با فساد اداری در سازمانهای دولتی از نگاه کارکنان

پیشگیری و مبارزه با فساد، به صورت جدی مستلزم حمایت قاطع از سوی جامعه و هماهنگی و مشارکت شهروندان می‌باشد. نقش جامعه و توانایی آن در مبارزه با فساد از اهمیت زیاد برخوردار است. به طور مسلم هرگاه فاصله بین حکومت و شهروندان ایجاد گردد و ملت از حکومت سلب اعتماد نماید و شهروندان به همکاری با نهاد‌های تشکیل دهنده در امر مبارزه با فساد و برنامه‌های اصلاحی و اجرایی یک نظام، قرار نگیرند ولو هم افراد سالمی در رأس نظام و نهاد‌های مبارزه با فساد قرار بگیرند، باز یقینا مبارزه با فساد و شیوه‌های کنترل آن به ناکامی منجر خواهد شد.

برای به حداقل رساندن پیامدهای فساد اداری، گسترش و حفظ اعتماد عمومی نسبت به سازمان‌ها، به برخورد با مسائل به شیوه‌ای منطقی و نظام‌مند،‌ بسیط و به‌کارگیری راه‌حل‌های متناسب با نیازهای سازمان‌ و انعکاس آن به شکل خاص نیازمند است. همچنین ایجادعزم ملی در زمینه مبارزه با فساد اداری و پرهیز از آلوده کردن آن با جهت‌گیری‌های سیاسی و گروهی و بهره‌برداری تبلیغی از نتایج آن، توقعی است که عامه مردم از سیاست‌گذاران جامعه در این زمینه دارند.

این پایان نامه در مورد فساد اداری می باشد.و در آن به بررسی راهکارهای مبارزه با فساد اداری در سازمانهای دولتی از دیدگاه کارکنان امور اقتصاد و دارایی می پردازیم.در ابتدا پس از علل و عوامل فساد، تاریخچه فساد اداری در ایران و جهان مورد بررسی قرار می گیرد .سپس راهکارهای مبارزه با فساد اداری بصورت کامل و به تفکیک متغییرهای پژوهش مورد تشریح قرار می گیرد.

چکیده
فساد اداری یکی از بیماری های مزمن و در واقع کهنه ترین جراحت نظام اداری تلقی می شود،چرا که پدیده ای همزاد دولت است یعنی از هنگامی که فعالیت های بشر شکل سازمان یافته به خود گرفتند،فساد اداری نیز در نتیجه تعاملات درونی و تعامل با محیط از متن سازمان ظهور کرد. لذا لازم است با شناسایی علل بروز فساد اداری و راهکارهای مبارزه با آن این پدیده را ریشه کن نمائیم و جامعه ای سالم و به دور از ناهنجاری های اجتماعی سازمانی داشته باشیم.

هدف اصلی این پژوهش،بررسی راهکارهای مبارزه با فساد اداری در سازمانهای دولتی از دیدگاه کارکنان اموراقتصاد و دارایی ساری می باشد. روش تحقيق باتوجه به هدف از تحقيق كاربردي و با توجه به نحوه ي گرد آوري داده ها از نوع توصيفي همبستگی است. در اين تحقيق براي گرد آوري داده ها ازمطالعات کتابخانه ای و پرسشنامه استاندارد که شامل 26 سوال می باشد استفاده شده است. این مطالعه برروی130 نفر از کارکنان اداره امور اقتصاد و دارایی ساری انجام گرفته و تجزیه و تحلیل داده ها با استفاده از نرم افزار SPSS و آزمون تی انجام شده است. نتایج حاصل از آزمون فرضیه‌‌های تحقیق حاکی از آن است که به ترتیب متغیرهای بهره گیری از سیستم های مناسب تشویق و تنبیه کارکنان ، کاستن از حجم قوانین و ساده و شفاف سازی آنها، خصوصی سازی،توسعه و حمایت از رسانه های گروهی و تقویت نهادهای نظارتی، بر کاهش فساد اداری تأثیرگذار بوده اند.

واژگان کلیدی: فساد اداری، خصوصی سازی، تشویق، تنبیه، رسانه‌های گروهی، كنترل و نظارت.

فهرست مطالب

چکیده 1

فصل اول:کلیات تحقیق 7
1-1) مقدمه 8
1-2) بیان مسئله 9
1-3) اهمیت و ضرورت پژوهش 12
1-4) مدل مفهومی پژوهش 13
1-5) اهداف مشخص پژوهش 15
1-5-1) هدف آرمانی 15
1-5-2) هدف کلی 15
1-5-3) هدف کاربردی 15
1-5-4) اهداف ویژه 15
1-6) سوالات پژوهش 16
1-7) فرضيه‏هاي پژوهش 16
1-8 ) قلمرو تحقيق 17
1-9) تعريف واژ‏گان کلیدی2 17
1-9-2)تعریف مفهومی 18
1-10) خلاصه فصل اول 19

فصل دوم: ادبیات و پیشینه پژوهش 21
2-1) مقدمه 21
2-2 ) تعریف فساد اداری 22
2-3) انواع فساد 25
جدول2-1.انواع فساد 28
2-4) علل بروز فساد اداری 31
2-5) تاریخچه فساد اداری 32
2-5-1) تاریخچه فساد اداری در جهان 32
2-5-2) تاریخچه فساد اداری در ایران 34
2-6) راهکارهای مبارزه با فساد اداری 38
2-6-1) قوانین و مقررات شامل : 39
2-6-2) نيروي انساني شامل: 39
2-6-3)رسالت ها و مأموريت هاي سازماني شامل: 40
2-6-4)ساختار سازماني شامل: 41
2-6-5) سيستم ها و روش ها شامل: 42
2-6-6) عوامل فرهنگی و اجتماعی 43
2-6-7)عوامل سياسی 43
2-6-8)عوامل اقتصادی 43
2-7) سازوکارهاي مدیریتی پیشگیري از فساد اداری 44
2-7-1) حذف سوء استفاده از اختیارات 44
2-7-2) کاهش پیچیدگی هاي فرآیندي 45
2-7-3) شفافیت در تخصیص منابع عمومی 45
2-7-4) ایجاد انگیزه در کارمندان 46
2-7-5) مدیریت نتیجه محور 47
2-7-6) فرآیندهاي گزارش دهی داخلی 48
2-7-7) سلب صلاحیت 49
2-7-8) کدهاي رفتاري 49
2-7-9) اظهار دارایی ها 50
2-7-10) راستی آزمایی 52
2-8) بررسی راهکارهای مرتبط با متغیرها 55
2-8-1) خصوصی سازی 55
2-8-1-1) توانایی بخش خصوصی 56
2-8-1-2) اصول خصوصی سازی 58
2-8-1-3) بسترهای مورد نیاز خصوصی سازی 59
2-8-1-4) سابقه خصوصی سازی در ایران 61
2-8-1-5)دلايل ناكامي در خصوصي سازي 62
2-8-2) تشویق و تنبیه 66
2-8-2-1)تشویق 66
2-8-2-2)انواع تشویق 67
2-8-2-3)کارکرد کنترل و تشویق 68
2-8-2-4)ارتباط کنترل و تشویق 68
2-8-2-5)کاربردهای کنترل و تشویق 69
2-8-2-6)شیوه‌های صحیح کنترل و تشویق 70
2-8-2-7)معایب تشویق بی جا و بیش از حد 72
2-8-3) کنترل و نظارت 74
2-8-3-1)کنترل 76
2-8-3-2)چرا بايد ارزيابي کنيم؟ 76
2-8-3-3)اهميت نظارت 77
2-8-3-4) فرايند نظارت 78
2-8-4) دسترسی همگانی به اطلاعات و گزارشات 80
2-8-4-1)تقویت سطح آگاهی عمومی 87
2-8-4-2)مشاركت هاي مردمي 92
2-8-5) پاسخگويي و شفافيت 93
2-9) وزارت امور اقتصادی و دارایی 95
2-9-1) تاریخچه 95
2-9-2) شرح اهداف 98
2-9-3-1) تهیه و تنظیم 98
2-9-3-2) بررسی و نظارت 99
2-9-3-3) امور اجرایی 100
2-9-3-4) امور شرکت‌های دولتی 101
سایر وظایف 102
2-10) مطالعات انجام شده 103
2-10-1 ) مطالعات داخلی 103
2-10-2 ) مطالعات خارجی 106
2-11)خلاصه فصل دوم 107

فصل سوم: روش شناسی پژوهش 110
3-1) مقدمه 110
3-2 ) روش تحقيق 111
3-2-1) نوع روش تحقیق 112
3-2-1-1)روش تحقیق برحسب هدف: 112
3-2-1-2)روش تحقیق برحسب نحوه گردآوری داده ها و نحوه اجرا: 113
3 -3 ) مراحل انجام تحقیق 113
3-4) روش های جمع آوری اطلاعات 114
3-4-1) مطالعات کتابخانه ای: 115
3-4-2) پرسش نامه: 116
جدول3-1عوامل و تعداد سوالات پرسشنامه 117
3-5 ) متغیرهای تحقیق: 117
3-5-1 ) متغییر وابسته تحقیق: 118
3-5-2 ) متغییر مستقل تحقیق: 118
3-6) مدل مفهومی 119
3-7 ) ويژگيهای فنی و ابزاری اندازه گیری 121
3-7-1) روایی (اعتبار) تحقیق 121
3-7-2 ) پایایی تحقیق 122
3-8) جامعه و نمونه آماری 125
3-9) روش های تجزیه و تحلیل اطلاعات: 125
3-10) خلاصه فصل سوم 127

فصل چهارم 128
فصل چهارم: تجزيه و تحليل آماري 129
4-1) مقدمه 129
4-2) تحليل توصيفي داده ها : 129
بررسی جداول توزیع فراوانی و نمودارهای توصیفی جمعیت مورد مطالعه 130
بخش دوم :بررسی توزیع فراوانی و درصد پاسخ به سئوالات پرسش نامه 134
4-8) بررسی توصیفی نمرات، به تفکیک خرده مقیاس های پرسشنامه راهکارهای مبارزه با فساد اداری 149
بخش چهارم:4-9) بررسی فرضیات تحقیق 151
4-10) آزمون فرضیات تحقیق 152
فرضيه اول: خصوصی سازی برکاهش فساد اداری تاثیر گذار است . 152
فرضيه دوم : کاستن از حجم قوانین و ساده و شفاف سازی آنها برکاهش فساد اداری تأثیرگذار است. 154
فرضيه سوم: توسعه وحمايت از رسانه هاي گروهي برکاهش فساد اداری تأثیر گذار است . 156
فرضيه چهارم: تقويت نهادهاي نظارتي برکاهش فساد اداری تأثیر گذار است . 158
فرضيه پنجم: بهره گیری از سیستم های مناسب تشویق و تنبیه کارکنان برکاهش فساد اداری تأثیر گذار است. 160
4-11) خلاصه فصل چهارم 162

فصل پنجم: نتیجه گیری و ارائه پیشنهادات 164
5-1) مقدمه 164
5-2) نتیجه گیری 164
جدول5-1.ترتیب تأثیرگذاری متغیرها بر کاهش فساد اداری 165
جدول 5-2 ارزیابی نتایج پژوهش با پیشینه تحقیق فرضیه اول 166
5-2-2) تحلیل یافته های پژوهشی مربوط به سؤال دوم پژوهش 166
جدول 5-3 ارزیابی نتایج پژوهش با پیشینه تحقیق فرضیه دوم 167
5-2-3) تحلیل یافته های پژوهشی مربوط به سؤال سوم پژوهش 168
جدول 5-4 ارزیابی نتایج پژوهش با پیشینه تحقیق فرضیه سوم 168
نتایج این تحقیق با یافته های زیر همخوانی دارد: 169
جدول 5-5 ارزیابی نتایج پژوهش با پیشینه تحقیق فرضیه چهارم 170
5-2-5) تحلیل یافته های پژوهشی مربوط به سؤال پنجم پژوهش 170
جدول 5-6 ارزیابی نتایج پژوهش با پیشینه تحقیق فرضیه پنجم 171
5-3) پیشنهادات تحقیق 171
5-3-6) سایر پیشنهادات 174
5-3-7) پیشنهاد به محققین آینده 175
5-4) محدوديت هاي پژوهش 176

منابع فارسی 176
منابع انگلیسیEnglish Resources 181
منابع اینترنتی 182

پیوست ها 184
پرسشنامه
Abstract 209