علل و عوامل بروز مفاسد اداری و نقش قانون در جهت پیشگیری از آن

این پایان نامه در مورد فساد اداری می باشد.که در آن به بررسی علل بروز فساد اداری و بررسی تاثیرآراء دیوان عدالت اداری در پیشگیری از آن می پردازیم.بر حسب نگرش‌ها و برداشت‌ها از فساد اداری تعاریف متعددی ارائه شده است. ارائة تعريفي واحد، كامل و جامع از اصطلاح «فساد اداري»، كاري بسيار سخت و دشوار است؛ زيرا فساد اداري، يك شيء، رفتار، يا نهاد نيست كه بتوان مصاديق آن را نشان داد و به‌سادگي آن را تعريف كرد؛

بلكه مفهومي است كه مصاديق آن را تنها در نمودهاي آن مي‌توان يافت و از طريق نشانه‌ها و عوارضش آن را شناخت. همچنين فساد اداري، ابعاد مختلفي دارد که به برخی از این تعاریف‏ اشاره می‏شود تا عناصر اصلی آن مشخص شوند.ساموئل هانتینگتون فساد اداری را به رفتار آن دسته از کارکنان بخش عمومی که برای منافع خصوصی خود ضوابط پذیرفته شده را زیر پا می گذارند اطلاق می کند. (هانتینگتون، 1370، ص90).

در این پایان نامه پس از بررسی علل و عوامل بروز فساد اداری به عوامل بروز فساد اداری از دید اسلام خواهیم پرداخت و پس از عوامل موثر بر کاهش فساد اداری و روشهای پیشگیری از فساد اداری بصورت کامل بررسی می کنیم.در یک بخش جداگانه ای به تاثیر دیوان عدالت اداری در پیشگیری از فساد اداری می پردازیم و از این طریق در آخر به یافته ها و نتایج می رسیم.

چکیده :
فساد اداري، پديده اي است كه كم و بيش در كليه كشورهاي جهان وجود دارد و امروزه گریبانگیر دولت ها،ملت ها و سازمان ها گردیده و یکی از معضلاتی است که اکثر جوامع با آن روبرو هستند.با اين حال، نوع، شكل، ميزان وگستردگي آن در هر كشور متفاوت است(عباس زادگان،1383). امروزه فساد اداري و مالي به يك معضل جهاني مبدل شده و دولت ها آگاهند كه فساد باعث آسيب هاي بسياري مي شود و هيچ حد ومرزي هم نمي شناسد.

در یک نظام اداری فاسد، کارمندان از موقعیت انحصاری خود در ارائه خدمات بهره می گیرند وبا شغل خودبه تجارت می پردازند که این امرعلاوه برتضییع حقوق مردم وآسیب زدن به توسعه،مانع رشد رقابت سالم وعدالت اجتماعی می شود.

این نوشتار با هدف بررسی مفهوم فساد اداری ، علل بروز و آثار آن و بررسی تاثیر آراء دیوان عدالت اداری در پیشگیری از آن به نگارش درمی آید . ضمن بیان علل فساد اداری ، برخی از این دلایل را در ابهام مقررات قوانین و روشها، کیفیت کار نظام دیوان سالاری، سطح دستمزدها در بخش دولتی و نظارت های سازمانی می توان دید و از این حیث جایگاه دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شکایات مردم از دستگاه های دولتی را در پیشگیری از مفاسد اداری، برقراری عدالت اداری ، احقاق حقوق مردم و امنیت شغلی در نهادهای دولتی را مورد بررسی قرار می دهد . در نهایت مدل مبارزه با فساد اداری مبتنی بر راهبردهای مدیریتی، فرهنگی ، اقتصادی و سیاسی مدنی بر اساس مبانی نظری و نیز یافته های تحقیق ارائه شده است.

واژه های کلیدی: دیوان عدالت اداری، برقراری عدالت اداری ، احقاق حقوق مردم (قانون کار، کارگر، کارفرما)، امنیت شغلی، فساد اداری ، پیامدهای فساد اداری

فهرست مطالب
چکیده 1
مقدمه 2
فصل اول: کلیات تحقیق 4
1-1- مقدمه 5
1-2- بیان مساله 5
1-3- اهمیت و ضرورت انجام تحقيق 6
1-4- هدف کلی تحقیق 8
1-4-1- اهداف آرمانی 8
1-4-2- هدف کلي 8
1-4-3- اهداف ویژه و کاربردی 9
1-5- سئوالات تحقیق 9
1-6- فرضيه‏هاي تحقیق 10
1-7- تعریف عملیاتی واژه های کلیدی تحقیق 11

فصل دوم: مروری بر تحقیقات انجام شده 12
مقدمه 13
گفتار اول: فساد اداری 14
2-1-1- تعاریف اداره و فساد اداری 14
2-1-1-1- تعاریف اداره 14
2-1-1-2-تعاریف فساد 15
2-1-1-3- تعاریف فساد اداری از دیدگاه های مختلف 16
2-1-2- تاریخ رشوه و فساد اداری در تاریخ ایران 19
2-1-3-گزارش سازمان شفافیت بین الملل 22
2-1-4- اشکال فساد اداری 24
2-1-5- انواع و سطوح تقسیم بندی فساد 31
2-1-6- نظريه‌ها دربارة پيامدهاي فساد اداري 35
2-1-7- نتایج و پیامدهای فساد اداری 36
2-1-8- زیان های فساد اداری 37
2-1-9- عوامل فساد اداری 39
2-1-10- روشهای مبارزه با فساد اداری 41
2-1-11- جلوگیری از بروز انواع فساد اداری 43
2-1-12- ضرورت و اهمیت برخورد بافساد اداری 44
2-1-13- ریشه یابی برخی عوامل سازمانی در ترویج فساد 46
گفتار دوم: عوامل بروز فساد اداری از دیدگاه اسلام 47
2-2-1- انواع فساد از دیدگاه اسلام 49
2-2-2- مبانی اعتقادی (ارزشی) اسلام در خصوص فساد 51
2-2-3- ریشه های فساد اداری از نظر اسلام 54
2-2-4- عوامل مؤثر در پیدایش مفاسد اداری از دیدگاه اسلام 58
2-2-4-1- راهكارهاي مربوط به حاكمان و صاحبان قدرت 58
2-2-4-2- راهكارهاي مربوط به نظام اداري سالم و كارآمد 65
2-2-4-3- راهكارهاي مربوط به وضعيت فرهنگي و هنجارهاي حاكم 69
گفتار سوم : دیوان عدالت اداری 71
2-3-1- پیشینه دیوان عدالت اداری 71
2-3-2- اركان ديوان 73
2-3-3- اختيارات اداري رئيس ديوان عدالت اداری 74
2-3-4- فلسفه وجودی دیوان عدالت اداری 75
2-3-5- اهداف تشکیل دیوان عدالت اداری 76
2-3-6- آسیب های روانی و اجتماعی ناشی از عدم امنیت شغلی 82
2-3-7- موانع و علل تأخیر در رسیدگی پرونده های اداره کار وکارگری دردیوان عدالت اداری 82
2-3-8- مساله نظارت و كنترل در دستگاه اداري 91

فصل سوم : یافته های پژوهش 96
3-1- مقدمه 97
3-2- روش تحقیق 97
3-3- هدف کاربردی اجرای تحقیق 100
3-4- روش جمع آوری اطلاعات 101
3-5- ابزار اندازه گیری 102
3-6-جامعه آماري و روش نمونه‏گيري و حجم نمونه 102
3-7-ابزارگردآوري اطلاعات 103
3-8-روش تجزیه و تحلیل داده ها 104
3-9-پایایی پرسشنامه 105
3-10- تابع آماره تحقیق 106

فصل چهارم : تجزیه و تحلیل داده ها 109
4-1- مقدمه 110
4-2- تحلیل توصیفی 110
4-2-1 - وضعيت جامعه آماری 111
4-2-2- وضعیت جنسیت 112
4-2-3- وضعیت تاهل 113
4-2-4- وضعيت سنی 114
4-2-5- مدت تجربه 115
4-2-6- مدرک تحصیلی 116
4-3- تحلیل استنباطی 117
4-3-1- فرضیه اول 118
4-3-2- فرضیه دوم 124
4-3-3- فرضیه سوم 129
4-3-4- فرضیه چهارم 134
4-3-5 – فرضیه پنجم 139
4-3-6- فرضیه ششم 144
4-3-7- فرضیه هفتم 149

فصل پنجم: نتیجه گیری و پیشنهادات 154
5-1- مقدمه 155
5-2- نتایج تحقیق 155
5-3- محدودیت های تحقیق 161
5-4- پیشنهادها 162

منابع فارسی 168
منابع انگلیسی 171
فهرست سایتها 172
پیوستها 175
چکیده انگلیسی 181
طرح پشت جلد انگلیسی 182

فهرست جداول
جدول(1-2): رتبه ایران از نظر آلودگی فساد اداری 24
جدول (1-3) : نحوه امتیازدهی به هر یک از پرسشنامه 102
جدول (2– 3 ): فهرست ابعاد آزمونGHQ 104
جدول (1– 4): توزيع فراواني و درصد وضعيت کارمندان و ارباب رجوع 111
جدول (2- 4) : توزيع فراواني و درصد وضعيت جنسیت 112
جدول (3 – 4): توزيع فراواني و درصد وضعيت تاهل 113
جدول (4 – 4): توزيع فراواني و درصد وضعيت سنی 114
جدول (5 – 4) : توزيع فراواني و درصد سوابق کاری 115
جدول (6 – 4): توزيع فراواني و درصد وضعیت تحصیلات 116
جدول( 7-4) :محاسبه میانگین فرضی 118
جدول (8-4):جدول فراوانی پاسخ های ارائه شده فرضیه اول 119
جدول ( 9-4): آزمون کولموگروف اسمیرنوف فرضیه اول 121
جدول (10-4): محاسبه آزمون آماری فرضیه اول 122
جدول (11-4): نمونه مورد آزمون فرضیه اول 123
جدول (12-4): جدول فراوانی پاسخ های ارائه شده فرضیه دوم 124
جدول ( 13-4): آزمون کولموگروف اسمیرنوف فرضیه دوم 126
جدول (14-4): محاسبه آزمون آماری فرضیه دوم 127

فهرست جداول
جدول (15-4) :نمونه مورد آزمون فرضیه دوم 128
جدول (16-4): فراوانی پاسخ های ارائه شده فرضیه سوم 129
جدول (17-4): آزمون کولموگروف اسمیرنوف فرضیه سوم 131
جدول (18-4) :آزمون آماری فرضیه سوم 132
جدول (19-4): نمونه مورد آزمون فرضیه سوم 133
جدول (20-4): فراوانی پاسخ های ارائه شده فرضیه چهارم 134
جدول (21-4): آزمون کولموگروف اسمیرنوف فرضیه چهارم 136
جدول (22-4): آزمون آماری فرضیه چهارم 137
جدول (23-4): نمونه مورد آزمون فرضیه چهارم 138
جدول (24-4): فراوانی پاسخ های ارائه شده فرضیه پنجم 139
جدول ( 25-4): آزمون کولموگروف اسمیرنوف فرضیه پنجم 141
جدول (26-4): آزمون آماری فرضیه پنجم 142
جدول(27-4):نمونه مورد آزمون فرضیه پنجم 143
جدول (28-4) :فراوانی پاسخ های ارائه شده فرضیه ششم 144
جدول ( 29-4) :آزمون کولموگروف اسمیرنوف فرضیه ششم 146
جدول (30-4):آزمون آماری فرضیه ششم 147
جدول (31-4): نمونه مورد آزمون فرضیه ششم 148

فهرست جداول
جدول(32-4): فراوانی پاسخ های ارائه شده فرضیه هفتم 149
جدول (33-4): آزمون کولموگروف اسمیرنوف فرضیه هفتم 151
جدول (34-4): آزمون آماری فرضیه هفتم 152
جدول (35-4): نمونه مورد آزمون فرضیه هفتم 153
جدول (1-5): فرضیه های تحقیق 157

فهرست نمودار
نمودار( 1-3): نمودار ناحیه بحرانی آزمون t استیودنت 108
نمودار (1– 4): توزيع فراواني وضعیت کارمندان دولت و ارباب رجوع 111
نمودار ( 2-4) توزيع فراواني و درصد وضعيت جنسیت 112
نمودار (3-4 ) توزيع فراواني و درصد وضعيت تاهل 113
نمودار (4-4): توزيع فراواني و درصد وضعيت سنی 114
نمودار (5-4) :توزيع فراواني و درصد سوابق کاری 115
نمودار (6– 4): توزيع فراواني و درصد وضعیت تحصیلات 116
نمودار (7-4):نمودار هیستوگرام و منحنی نرمال فرضیه اول 120
نمودار(8-4) :نمودار ناحیه بحرانی فرضیه اول 123
نمودار (9-4): نمودار هیستوگرام و منحنی نرمال فرضیه دوم 125
نمودار (10-4) :نمودار ناحیه بحرانی فرضیه دوم 128
نمودار (11-4) : نمودار هیستوگرام و منحنی نرمال فرضیه سوم 130
نمودار (12-4):نمودار ناحیه بحرانی فرضیه سوم 133
نمودار (13-4) : نمودار هیستوگرام و منحنی نرمال فرضیه چهارم 135
نمودار (14-4): ناحیه بحرانی فرضیه چهارم 138
نمودار (15-4): نمودار هیستوگرام و منحنی نرمال فرضیه پنجم 140

فهرست نمودار
نمودار (16-4) ناحیه بحرانی فرضیه پنجم 143
نمودار (17-4) : نمودار هیستوگرام و منحنی نرمال فرضیه ششم 145
نمودار (18-4) ناحیه بحرانی فرضیه ششم 148
نمودار (19-4) نمودار هیستوگرام و منحنی نرمال فرضیه هفتم 150
نمودار (20-4) ناحیه بحرانی فرضیه هفتم 153